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石家莊市2018年“散亂污”企業專項整治行動方案

來源: - 發布時間:2018-09-27 08:29:20
石家莊市2018年“散亂污”企業專項整治行動方案

       為落實全市生態環境保護大會精神,按照市政府統一安排部署,重新對全市域內“散亂污”企業進行全面徹底的排查整治。為確保排查整治工作取得實效,特制定本方案。
 
  一、全面排查,不留死角
 
  “散亂污”企業工藝差、管理差、污染重,隱蔽且不易被發現,是影響環境質量改善的一個重要因素,針對“散亂污”企業“小型化”“家庭化”“作坊化”和部分“散亂污”企業在工業小區(工業大院)內從事低端生產、違法排污的特點,各縣(市、區)要在鞏固去年整頓成效的基礎上,重新開展新一輪“散亂污”企業排查。
 
 ?。ㄒ唬┟鞔_“散亂污”企業界定標準。“散亂污”企業是指:不符合產業政策,不符合當地布局規劃,未辦理相關審批手續,不能穩定達標排放或不具備治理價值的企業。散:選址布局不符合城市發展規劃、城鄉建設總體規劃、土地利用規劃、工業園區發展規劃等已發布生效的各類規劃的有污染物排放的企業。亂:不符合產業政策的企業,應辦而未辦理工商營業執照、環境影響評價審批手續、土地審批手續、安全評價審批手續、發改委核準備案手續等相關審批手續的有污染物排放的企業,存在于居民集中區的企業、工業攤點、工業小作坊。“污”是指生產、經營過程產生污染物對環境帶來明顯影響和危害,無污染防治設施、污染防治設施不完備、不能對產生的污染物進行有效收集處理,或污染防治設施不具備達標排放能力,非法排放的企業。
 
 ?。ǘ┏掷m開展“散亂污”企業再排查。各縣(市、區)是“散亂污”企業專項整治工作的實施主體,各地要組織相關部門嚴格按照“散亂污”企業界定標準,結合當地產業特色、發展方向、裝備水平,持續組織開展“散亂污”企業再排查工作。要按照“橫向到邊、縱向到底”的原則,逐鄉(鎮、街道)、逐村(居委會)、逐工業小區(工業大院)、逐企業進行“拉網式”排查,切實摸清本轄區內“散亂污”企業底數,做到“縣不漏鄉、鄉不漏村、村不漏戶、戶不漏地,實行村上報、鄉核實、縣清理、市備案,逐級簽字背書,過程留痕”。形成一級抓一級,層層抓落實,把排查工作的壓力和責任逐級傳導、逐級落實到鄉、到戶。
 
  各縣(市、區)要對排查情況分類造冊,逐一登記備案,建立真實、清晰、明確的“散亂污”企業問題清單,實行銷號管理,做到不留一處死角、不放過一個漏洞、不留下一處盲點。全面排查必須在2018年7月20日前完成,同時排查報告及摸排清單(附表)由各縣(市、區)政府主要負責人簽字蓋章后,報市“散亂污”整治工作領導小組辦公室(聯系人:許春芳、解云鵬,電話:85812232,郵箱:hbzxxd2018@163com)。“散亂污”整治工作領導小組辦公室將對各縣(市、區)逐級背書簽字情況,進行全面檢查督導,對未逐級落實的嚴肅追究有關責任。
 
  二、分類施策,整治到位
 
  各縣(市、區)要按照“關停取締、提升改造、整合搬遷”三種方式,做到“取締要堅決、整改有標準、搬遷有去處”,切實打掉反彈隱患。
 
  關停取締類企業,對不符合產業政策和不符合當地產業布局規劃,應辦而未辦理相關手續或無污染防治設施、不能穩定達標排放且治理無望的,要在排查過程中采取堅決果斷措施、立行立改,7月底前依法堅決關停取締到位,進行不可恢復拆除清理,切實做到“兩斷三清”(即斷水、斷電、清除原料、清除產品、清除設備)。
 
  提升改造類企業,對符合當地布局規劃,能在原址通過辦理相關手續、建設污染防治設施可以實現污染物有效收集處理,達標排放的,要采取先停后治措施,經所在地政府審核,屬地環保部門驗收,并滿足以下四個條件的,由當地政府主要負責人審簽后可以恢復生產:1、在規定的期限要求內完善所有相關手續;2、滿足當地產業布局規劃;3、建設有效收集治理設施,且能實現長期穩定達標排放;4、取得排污許可證,納入日常監管。9月底前全部完成提升改造工作,逾期未完成的一律關停取締。
 
  整合搬遷類企業,對符合產業政策、具有高成長性且手續齊全的,全部搬遷入園。采取先停后治措施,完成整合搬遷,搬遷后的企業要嚴格按照新建項目要求辦理所有相關手續,實現裝備升級、質量提升、產品上檔、節能環保。10月底前全部完成整合搬遷工作,逾期未完成的一律關停取締。
 
  三、加強領導,落實責任
 
 ?。ㄒ唬┏闪C構。成立由市政府主要領導任組長,分管副市長為副組長的石家莊市“散亂污”整治工作領導小組,領導小組辦公室設在市環保局,辦公室主任由市環保局局長擔任。
 
  各縣(市、區)政府要成立相應的組織機構,研究制定排查整治方案,細化分解任務,明確村、鄉、鎮排查整治完成時限,強化工作措施,明確責任單位、責任人員,整改一個,銷號一個。
 
 ?。ǘ┌磿r報送。“散亂污”企業整治情況實行“周報告、月通報”制度,每周五上午12∶00前,各地要報送整改清單、進度清單、完成清單,經縣(市、區)政府主管領導簽字后,報市“散亂污”整治工作領導小組辦公室(聯系人:許春芳、解云鵬,電話:85812232,郵箱:hbzxxd2018@163com)。領導小組辦公室將對“散亂污”企業整治情況逐月排名調度、逐月公示、逐月抽查復核,督促各地高標準、高質量開展整治工作,對排查工作中瞞報漏報遲報的,整治工作中弄虛作假、推進不力的,職能部門環境監管責任不落實的以及逾期未完成整治任務的相關責任單位和責任人,予以通報并依法依規追究責任。
 
 ?。ㄈ┬畔⒐_。按照生態環境部辦公廳《關于開展京津冀及周邊地區大氣污染防治強化督查“回頭看”的函》有關要求,各縣(市、區)政府要對“散亂污”企業再排查情況在本級政府官方網站及時進行公開。要充分利用“12369”環保舉報熱線及其他舉報平臺,進一步暢通舉報渠道,建立完善有獎舉報制度,充分發揮廣大人民群眾對“散亂污”企業違規生產、違法排污監督作用,有效提升打擊效能。要充分利用電視、報紙、網絡等媒體加大對“散亂污”企業整治工作的宣傳力度,定期報道整治工作進展和治理成效,加大對違法行為的公開曝光力度,對“兩斷三清”未到位的關停取締類“散亂污”企業建立法人黑名單制度,在環保官方網站予以曝光,主動接受社會監督,大力營造濃厚氛圍。
 
 ?。ㄋ模﹪栏褙熑?。各縣(市、區)要始終保持嚴打重處高壓態勢,形成強大震懾效應,確保“散亂污”企業整治取得實效。按照生態環境部辦公廳《關于開展京津冀及周邊地區大氣污染防治強化督查“回頭看”的函》,對“回頭看”督查中發現“散亂污”企業排查不徹底、死灰復燃或新增散亂污企業等問題,7月20日以后,以“新發現”問題計,發現5個、10個、15個問題的將分別問責副縣(市、區)長、縣(市、區)長、縣(市、區)委書記;對2017年排查的“散亂污”企業未完成清理整治等問題,以“未按要求完成交辦問題整改”問題計,發現2個、4個、6個問題的將分別問責副縣(市、區)長、縣(市、區)長、縣(市、區)委書記。對排查整治工作不力、搞形式走過場、瞞報漏報、弄虛作假的,一經發現要嚴肅追責問責。
 
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